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Eccezione per l’azione di recupero dei contributi promossa dall’INPS, questa è soggetta al termine ordinario di prescrizione (quinquennale) e non a quello di decadenza di due anni decorrente dalla cessazione dell’appalto. Con la sentenza della Cassazione Civile, sezione Lavoro, n. 18004 del 4 luglio 2019, in tema di responsabilità solidale tra committente e appaltatore, la…

L’omissione dichiarativa di informazioni dovute ai fini del corretto svolgimento della procedura di selezione, al pari delle informazioni false o fuorvianti suscettibili di incidere sulle decisioni dell’amministrazione concernenti l’ammissione, la selezione o l’aggiudicazione, costituiscono fattispecie in cui non opera l’automatismo espulsivo proprio del falso dichiarativo di cui all’art. 80, comma 5, lett. f-bis), del d.lgs.…

Il decreto legge “Milleproroghe 2021” veicolato nel decreto-legge 31 dicembre 2020, n. 183 (G.U. n. 323 del 31 dicembre 2020), convertito con modifiche in legge 26 febbraio 2021, n. 21 (G.U. n. 51 del 1° marzo 2021) contiene, tra le molte novità, anche alcune novità che impattano sul Codice dei contratti pubblici e che di seguito si…

In un appalto, concernente opere di bonifica, non può essere disposta l’esclusione dalla gara per l’aggiudicatario che non abbia dichiarato il ricorso al subappalto per il trasporto dei rifiuti alla discarica. Infatti, la designazione di un’altra impresa per tale attività, non attenendo alle prestazioni oggetto di gara, non può rappresentare un subappalto non dichiarato. Il…

Il MIT ha emanato la Circolare del 18 novembre 2020 per precisare l’ambito di applicazione del c.d. “Decreto Semplificazione” nelle materie degli appalti pubblici di lavori; edilizia; ambiente; porti. La Circolare evidenzia in più punti che l’obiettivo principale del Decreto Semplificazioni è di “favorire la ripresa economica del Paese attraverso la rapida cantierizzazione degli interventi…

Il Consiglio di Stato si è pronunciato sui limiti al subappalto a seguito della sentenza CGUE del 27 novembre 2019 che ha affermato che la direttiva n. 2004/18/CE, in materia di appalti pubblici, osta ad una norma come l’art. 118 – che limita al trenta per cento la parte dell’appalto che l’offerente è autorizzato a…

È entrato in vigore il decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76 recante “Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitale“ che contiene al Titolo I, Capo I, negli articoli dall’1 al 9, le “Semplificazioni in materia di contratti pubblici“. Non si tratta di modifiche strutturali al Codice dei contratti ma di modifiche a tempo e…

Il D.l. 19 maggio 2020, n. 34 cd. decreto “Rilancio” pubblicato sulla G.U. n. 128 del 19 maggio 2020, si compone di un corposo numero di disposizioni, incidenti su diversi settori. Per quanto riguarda il settore delle infrastrutture, le misure previste sono principalmente rivolte ad introdurre semplificazioni in grado di accelerare gli interventi al fine…

Con il comunicato del 22 aprile 2020, il Presidente dell’ANAC ha ritenuto opportuno fornire un supporto alle stazioni appaltanti nello svolgimento di procedure di affidamento che si rendesse necessario espletare per far fronte alla difficile situazione di emergenza sanitaria in atto, ma anche in tutte quelle ipotesi in cui sia indispensabile, in presenza dei presupposti…

Consiglio di Stato, Adunanza Plenaria, Sentenza n. 10 del 2 aprile 2020   Il caso oggetto della fattispecie portata all’attenzione della Adunanza Plenaria è il seguente: un concorrente, secondo classificato all’esito di una procedura ad evidenza pubblica per la scelta di un appaltatore, proponeva ricorso avverso il diniego di accesso opposto dalla stazione appaltante in…

Nell’ambito dell’azione tesa a supportare i nostri clienti nel fronteggiare le conseguenze dell’emergenza epidemiologica dovuta alla diffusione del Covid-19 sui cantieri edili abbiamo predisposto un semplice programmino in excel, totalmente personalizzabile, che in funzione del numero degli operai e del tempo di esecuzione rimanente quantifica i maggiori costi della sicurezza che l’Amministrazione è tenuta a…

In allegato il Protocollo di regolamentazione condiviso tra il MIT e le Parti sociali per il contenimento della diffusione del Covid–19 nei cantieri che contiene le misure da adottare per contenere la diffusione del virus ponendo in capo al Committente, al CSE ed all’impresa precisi obblighi. Risulta pertanto indispensabile, in previsione dell’annunciata ripresa dei cantieri…

Con la nota prot. N. 5671 del 26/04/2020 a firma dei ministri dello Sviluppo economico, della Salute e delle Infrastrutture è stato chiarito che l’elemento discriminante che consente di ricondurre o meno un’attività produttiva nell’ambito di applicazione dell’art. 2, comma 7 del DPCM 10 aprile 2020, in tema di attività strategiche, sia anche l’incidenza della…

Modalità di soddisfacimento del subappaltatore nel caso di fallimento dell’appaltatore. Il credito del subappaltatore non è prededucibile anche nell’ipotesi di sospensione dei pagamenti verso l’appaltatore fallito. Cassazione, Sezioni Unite Civili, Sentenza n. 5685 del 02/03/2020 Con la sentenza in oggetto le Sezioni Unite della Cassazione si sono interrogate se, in caso di fallimento dell’appaltatore, il…

Commento dell’Avv. Luigi Cesaro   Attraverso le sentenze del 26/09/2019, n. 63, sez. V e del 27/11/2019, n. 402, sez. V, la Corte di Giustizia Europea si è pronunciata sulla compatibilità tra la normativa europea e la disciplina italiana in tema di subappalto. L’ordinamento interno, infatti, limita fortemente il ricorso al subappalto, da sempre ritenuto…

La diffusione del virus Covid-19 ha costretto il Governo ad approntare i necessari provvedimenti emergenziali indispensabili alla tutela della salute pubblica e necessari al supporto del sistema economico-finanziario entrato inevitabilmente in sofferenza. Lo stratificarsi di detti provvedimenti ha determinato fisiologicamente alcuni problemi interpretativi ed applicativi, andando ad incidere, da una parte sui cittadini e sugli…

Il Durc di cui al D.M. 30 gennaio 2015, rientra tra le attestazioni previste dall’art. 103 del D.L. n. 18/2020, c.d. Cura Italia, secondo il quale: “tutti i certificati, attestati, permessi, concessioni, autorizzazioni e atti abilitativi comunque denominati, in scadenza tra il 31 gennaio e il 15 aprile 2020, conservano la loro validità fino al…

In riferimento al D.L. n. 18/2020, c.d. Cura Italia, si comunica che l’art. 56 di detto decreto legge, ha previsto una moratoria per le micro, piccole e medie imprese, per i professionisti e le ditte individuali, che consente di congelare, fino al 30 settembre 2020, linee di credito in conto corrente, finanziamenti per anticipi su…

In data 23 marzo 2020 il Presidente della Regione Puglia ha emanato una direttiva riguardante interventi in favore delle imprese, in vigenza della situazione emergenziale, che sollecita l’emissione ai sensi dell’art. 113 bis del D.lgs. n. 50/2016, di stati d’avanzamento e dei certificati di pagamento, e dei conseguenti pagamenti, a richiesta degli aventi titolo, per…

L’articolo 1, lettera a), del DPCM 22 marzo 2020 dispone la sospensione di tutte le attività produttive, dal 23 marzo fino al 3 aprile 2020. Tale sospensione non si applica alle attività indicate nell’Allegato 1 al DPCM. Tra di esse, vengono ricomprese quelle riferite ai Codici ATECO 42: Ingegneria civile, divisione che include i lavori…

Con comunicazione del 19/03/2020, l’ANAC ha informato che, recependo i contenuti dell’art. 103, D.L. 17/03/2020, n. 18 e tenendo conto dell’emergenza sanitaria in atto, sono sospesi i termini per i procedimenti in corso e sono dilazionati i tempi per alcuni adempimenti previsti dalla legge. Si riporta di seguito il contenuto della comunicazione. PROCEDIMENTI IN CORSO…

La possibilità di subentro risultava disciplinata dall’art. 51 del D.Lgs. 163/2006 che, pur in presenza di un divieto di modificazione della composizione dei raggruppamenti temporanei rispetto a quello risultante dall’offerta, affermato dall’art. 37, comma 9, ed oggi riproposto dall’art. 48, comma 9, del D.Lgs. 50/2016, con riferimento alle “vicende soggettive dell’offerente e dell’aggiudicatario” prevedeva che…

Nelle gare d’appalto, la richiesta ostensiva relativa all’offerta tecnica deve sempre essere sorretta dalla necessità, concreta, di presentare un ricorso, non essendo sufficiente la mera intenzione di verificare l’opportunità di proporre ricorso giurisdizionale. Questo è il contenuto della sentenza del Consiglio di Stato, sez. V, n. 64 del 7 gennaio 2020. Le norme che regolano…

L’Agenzia delle Entrate ha pubblicato in data 6 febbraio 2020, n. 54730 lo schema di certificato di sussistenza dei requisiti previsti dall’articolo 17-bis del d.lgs. 241/1997, che consentono la non applicazione dei nuovi obblighi in materia di verifiche sulle ritenute negli appalti. Tale articolo ha introdotto a carico dei committenti di opere o servizi che…

Il Tar Sardegna, sez. II, con la sentenza 2 gennaio 2020, n. 8, ha stabilito che il principio di rotazione non impone il mancato invito o l’esclusione del precedente affidatario laddove le procedure semplificate previste dall’art. 36, comma 2, del D.Lgs. 50/2016, individuino gli operatori economici non per scelta da elenchi o da inviti diretti,…

Con la pronuncia n. 2407, 13 aprile 2019, la Sezione V del Consiglio di Stato è intervenuta sul tema dei gravi illeciti professionali di cui all’art. 80, comma 5, lett. c), d.lgs. 50/2016, introducendo una distinzione, nell’ambito dei motivi di esclusione, tra dichiarazione falsa e dichiarazione omessa o reticente. Si rende necessario evidenziare che il…

La sentenza della Cassazione Civile, sez. I, 7 giugno 2012, n. 9246, ha affrontato il tema del principio di immodificabilità del prezzo convenuto “a corpo” e dei suoi limiti nell’eventualità di varianti disposte dalla stazione appaltante. Come noto, ai sensi dell’art. 53, comma 4, D.Lgs. 163/2006, per le prestazioni a corpo il prezzo convenuto non…

L’art. 4 della L.R. Sicilia n. 13 del 19/07/2019 ha profondamente modificato il criterio di individuazione della soglia di anomalia prevedendo un metodo “anti turbativa”. Al fine di fornire agli operatori del Settore strumenti verificare l’aggiudicazione delle gare al prezzo più basso in modo semplice e veloce, si allega alla presente un programma di calcolo…

Come è noto il Decreto Sblocca Cantieri ha profondamente modificato il criterio di individuazione della soglia di anomalia previsto dall’art. 97 del Codice prevedendo due metodi applicabili in funzione del numero delle offerte ammesse (art. 97, comma 2 nel caso di offerte pari o superiori a 15 ed art. 97, comma 2-bis in caso di…

Per effetto delle modifiche introdotte dall’art. 1, comma 1, lett. b), della legge n. 55 del 2019 (c.d. “decreto Sblocca cantieri”) in tema di affidamento congiunto della progettazione e dell’esecuzione dei lavori non sono mancate note critiche alla modalità usata per ripristinare il c.d. “appalto integrato” che, in alcuni casi hanno messo in dubbio che…